广州市国土空间总体规划专家研讨会成功召开
12月14日广州市国土空间总体规划专家研讨会在广东省广州市召开。会议以广州市国土空间总体规划阶段性成果为例,就市县国土空间总体规划的重点问题进行了专家研讨。
自然资源部国土空间规划局庄少勤局长、张兵副局长,广东省自然资源厅陈光荣厅长、杨林安副厅长,广州市人民政府马文田副市长,以及唐凯、杨东援、李晓江、尹稚、谷树忠、林坚、张晓玲、李郇等专家参加了会议。参加会议的还有国家自然资源督查广州局、广州市有关职能部门等。
广州市国土资源和规划委员会彭高峰主任汇报了国土空间总体规划重大问题研究成果,广州市城市规划勘测设计研究院总规划师黄慧明汇报了广州市国土空间总体规划阶段成果,与会专家围绕会议主题进行了认真研讨。广东省自然资源厅杨林安副厅长对下步工作提出了要求。会议最后由自然资源部空间规划局庄少勤局长作总结发言。
专 家 发 言
李郇(中山大学城市化研究院,院长,教授)
广州以问题为导向,通过对资源和产权的梳理,构建了一套可操作的体系,成果做到了家底清晰、目标清晰、边界清晰、结构清晰和技术流程清晰。建议从加强与周边城市对接、模拟分析弹性空间、强化海陆统筹等方面进一步深化。
尹稚(清华大学中国新型城镇化研究院,执行副院长,教授)
广州在国家大的改革背景下和时间节点基础上,结合大格局变化进行了有效协同联动。建议加强资源和产权调查、进一步统筹各类空间和预留接口,加强管理的逐级授权和分级管理。
谷树忠(国务院发展研究中心资环所,副所长)
广州的阶段性工作成果对全国其他城市开展市级国土空间总体规划编制工作有一定的探索意义。建议加强对战略趋势和格局的预判,并在战术层面上给其他规划留出一定的衔接余地。
林坚(北京大学,教授)
阶段性成果较好地处理了资源和资产、开发和保护、管理和技术、水土海、底线与上限、理论与实际等方面的关系,特别是对于沿海高度城市化地区开展市级国土空间总体规划将会有重要借鉴意义。建议全国范围的编制工作要考虑工作部署、数据保障、历史遗留和法律地位等问题。
张晓玲(中国国土勘测规划院,总工程师)
成果作为国内超大城市的样本值得推荐。建议下一步强化耕地和基本农田管控,合理确定开发强度和增量、存量用地比例,加强区域统筹、陆海统筹和城乡统筹等内容。
杨东援(同济大学原副校长,教授)
成果具有一定的示范意义。建议要处理好交通用地比例和未来城市交通方式比例的问题,解决好职住平衡问题,坚持公交优先,统筹协调好近期建设与远期预留的关系。
李晓江(原中国城市规划设计研究院院长,教授)
成果从大的结构、章节为全国其他城市提供了方向、方法、内容和深度等方面的借鉴。建议加强总结提炼、处理好与上下层级规划的关系、加强资源管控示范性和典型性。
唐凯(中国城市规划协会会长,住建部原总规划师)
成果研究思路和分析框架都比较成熟,为全国市级国土空间总体规划走出了一条路子。建议广州以问题为导向,集中力量,突出重点,进一步明确城市格局与发展方向,统筹好发展与保护的关系,在已有规划成果的基础上,更加注重以人为本。
广东省自然资源厅领导讲话
广东省自然资源厅副厅长杨林安对广州在本次国土空间规划中开展大量探索给予了高度评价和充分的肯定,并对下一步完善工作成果内容提出要求。
总 结 发 言
自然资源部国土空间规划局庄少勤局长在总结中提出三点要求:
一是建立国土空间规划体系并监督实施,要切实贯彻落实中央精神,推进“多规合一”改革,坚持新发展理念,促进国土空间治理体系和治理能力现代化;
二是编制国土空间规划,要落实国家战略,从国家立场出发,找准城市定位,围绕实现“两个一百年”目标,做好国土空间开发保护利用的时空安排;
三是要坚持问题导向,提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,编制管用、好用、适用的规划。